Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон возможных опасностей и его размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах, а также по рассредоточению работников организаций.
Особенности эвакуации в мирное время зависят от характера источника чрезвычайной ситуации, времени и срочности проведения мероприятий, численности эвакуируемого населения и охвата вывозимого населения.
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения:
- упреждающая (заблаговременная);
- экстренная (безотлагательная);
Упреждающая эвакуация проводится при наличии достоверных данных о возможной аварии на потенциально опасном объекте или предстоящем стихийном бедствии.
В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения.
В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации:
- локальная;
- местная;
- региональная.
Локальная эвакуация проводится в том случае, если зона ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населённых пунктов, при этом численность эваконаселения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населённых пунктах или не пострадавших районах города (вне зоны действия источника ЧС).
Местная эвакуация применяется при вовлечении средних и крупных городов, а также сельских районов в зону ЧС. При этом численность эваконаселения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Размещаются, как правило, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС.
Региональная эвакуация осуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторов на значительной площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие крупные города. При проведении региональной эвакуации вывозимое (выводимое) из зоны ЧС население может быть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного места проживания.
Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по критериям.
Способы эвакуации и сроки её проведения зависят от масштабов ЧС, численности оказавшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта, местных условий и др.
Эвакуация может осуществляться транспортом, пешим порядком или комбинированным способом, что позволяет максимально эффективно проводить мероприятия при наличии различных условий.
Эвакуация пешим порядком включает формирование колонн по 100 человек с назначением старшего колонны. Суточный переход составляет 30-40км, скорость движения 3-4км/ч, расстояние между колоннами не менее 1000 метров. Через час, полтора назначаются малые привалы продолжительностью 10-15мин, во второй половине суточного перехода - большой привал на 1-2 часа.
Эвакуация автомобильным транспортом включает посадку эвакуируемых на транспортные средства в указанной при инструктаже очередности под руководством старших машин (вагонов, старших групп). Количество эвакуируемых, назначенных к эвакуации на каждом транспортном средстве, должно соответствовать возможностям (с учетом дооборудования) данного средства для перевозки людей и личного багажа, норм вместимости транспортных средств. Допустимый вес вещей на одно лицо (семью) указывается эвакуационными органами, как правило, он не должен превышать 20 кг.
Средняя скорость движения автомобильных колонн, устанавливается, исходя из дорожных условий, состояния погоды и времени года. Интервалы между машинами должны быть в пределах 30 - 50 м.
При проведении эвакуации населения автомобильным транспортом при дальности перевозки 150 - 200 км назначаются привалы через каждые 2 часа движения на 15 - 20 мин. В холодное время года или при ненастной погоде, а также при перевозке населения бортовыми автомобилями привалы могут назначаться чаще. На привалах машины останавливаются на обочине дороги с интервалом 20 - 30 м.
Эвакуация населения обычно осуществляется комбинированным способом, который включает два этапа: первоначальное перемещение на промежуточные пункты в безопасных районах, а затем дальнейшую эвакуацию на конечные пункты. При использовании транспорта в комбинированной эвакуации существуют два варианта:
- первый - начальное использование видов транспорта с последующим выводом пешим порядком на конечные пункты эвакуации к местам размещения;
- второй - вывод эвакуируемого населения пешим порядком из опасной зоны с последующей посадкой на транспортные средства и вывозом на конечные пункты к местам размещения.
Действия населения при объявлении эвакуации:
- взять документы, деньги, необходимые вещи и продукты;
- выключить все электроприборы, закрыть окна, водопроводные и газовые трубы, квартиру или дом;
- прибыть на сборный эвакуационный пункт и зарегистрироваться, получить средства индивидуальной защиты (при организации выдачи);
- убыть в безопасный район указанным способом эвакуации;
- прибыть на приемный эвакуационный пункт, получить ордер;
- убыть в место временного проживания.
