КИРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ОТРАДНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «10» марта 2022 года № 99

Об утверждении Административного регламента предоставления
муниципальной функции «Осуществление издательской деятельности»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжения администрации муниципального образования «Город Отрадное» от 21.02.2011г. № 13 «О Порядке разработки и утверждении Административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями администрации, муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Отрадное», администрация МО «Город Отрадное» постановляет:
  
1.	Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной функции «Осуществление издательской деятельности» (Приложение). 
2.	Признать утратившими силу постановления от 18.06.2012 г. № 192 «Об утверждении административного регламента «Выпуск газеты» в сфере информирования населения о деятельности органов местного самоуправления (раздел. Информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти)» и от 05.11.2014 г. № 532 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Город Отрадное» от 18 июня 2012 года № 192 «Об утверждении административного регламента «Выпуск газеты» в сфере информирования населения о деятельности органов местного самоуправления» (раздел Информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти)».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Отрадное вчера, сегодня, завтра», сетевом издании «Отрадное вчера, сегодня, завтра», на официальном сайте органов местного самоуправления МО «Город Отрадное» в сети «Интернет» 
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель 
главы администрации                                                                  А. С. Морозов

Разослано: дело, прокуратура, организационный отдел, финансово-экономическое управление
Приложение
к Постановлению администрации
МО «Город Отрадное»
от «10» марта 2022 г. № 99

Административный регламент
предоставления муниципальной функции
«Осуществление издательской деятельности» 

I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной функции «Осуществление издательской деятельности» разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной функции и определяет порядок предоставления муниципальной функции, сроки и последовательность действий (административные процедуры) муниципального бюджетного учреждения средства массовой информации «Редакции газеты «Отрадное вчера, сегодня, завтра» при осуществлении полномочий по организации процесса предоставления муниципальной функции. 
1.2. Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Законом Российской Федерации от 27декабря 1991года № 2124-1 «О средствах массовой информации»;
- Законом Российской Федерации от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
- Законом Российской Федерации от 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации.
- Постановлением администрации МО «Город Отрадное» от 12.04.2011 г. №216 «О создании Муниципального бюджетного учреждения средства массовой информации «Редакция газеты «Отрадное вчера сегодня, завтра» муниципального образования Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области»;
- Уставом муниципального бюджетного учреждения средства массовой информации «Редакция газеты «Отрадное вчера, сегодня, завтра». 
- Иными нормативными актами Российской Федерации, Ленинградской области и Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.
1.3. Муниципальная функция выполняется подведомственным учреждением администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Муниципальным бюджетным учреждением средств массовой информации «Редакции газеты «Отрадное вчера, сегодня, завтра» 
1.4. Получателями муниципальной функции являются физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица. От имени заявителя, в целях получения услуги может выступать лицо, имеющее такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.
1.5. При предоставлении муниципальной функции осуществляется взаимодействие со следующими органами и учреждения:
-исполнительными органами государственной власти; 
-органами местного самоуправления;
- организациями, предприятиями, учреждениями независимо от организационно-правовых форм собственности;
-иными юридическими и физическими лицами.
1.6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной функции: 
1) Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в МБУ СМИ «Редакция газеты «Отрадное вчера, сегодня, завтра».
Место нахождения Редакции и электронный почтовый адрес для направления документов и заявок по вопросам предоставления муниципальной услуги: 187330, г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, ул. Заводская, дом 11.
График работы редакции, за исключением выходных, нерабочих праздничных дней, установленный статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации:
•	Понедельник - Пятница с 09.00 до 18.00 часов. 
•	Перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов.
•	Выходные дни: суббота, воскресенье.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Контактный номер телефона редакции: 8 (81362) 41211
Адрес электронной почты: otradnoe_vsz@mail.ru 
2) информация о муниципальной функции предоставляется: 
- непосредственно в Редакции газеты сотрудниками, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
- с использованием средств телефонной связи;
- путем электронного информирования в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет. 
3) Информирование заявителей проводится в двух формах: в устной и в письменной.
Информирование осуществляется по вопросам предоставления муниципальной функции, к числу которых относятся:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной функции;
- время приема и выдачи документов;
- сроки предоставления муниципальной функции;
- процесс предоставления муниципальной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной функции.
4) При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы сотрудники Редакции газеты, участвующие в предоставлении муниципальной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 15 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник Редакции газеты, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованным лицам направить в Редакцию газеты обращение о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления муниципальной функции либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее дан ответ в письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов. 
5) Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной функции осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной функции.
Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Редакции газеты.
Сотрудники Редакции газеты, участвующие в предоставлении муниципальной функции, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона сотрудника Редакции газеты, подготовившего ответ, подписывается Главным редактором и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае, если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, а также текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается. 

II. Стандарт предоставления муниципальной функции
2.1. Наименование муниципальной функции – «осуществление издательской деятельности»
2.2. Муниципальная функция предоставляется муниципальным бюджетным учреждением средства массовой информации «Редакция газеты «Отрадное вчера, сегодня, завтра».
2.3. Результатом предоставления муниципальной функции является оперативное размещение информации (информационных и рекламных материалов, объявлений, статей, очерков и т.д.), направленное на удовлетворение интересов и потребностей населения, выпуск газеты «Отрадное вчера, сегодня завтра».  
2.4. Опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в течение десяти дней с момента их подписания либо в сроки, указанные в сопроводительном письме.
2.5. Официальное опубликование муниципального правового акта обеспечивается Редакцией газеты посредством размещения соответствующего заказа на оказание полиграфических услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством. 
2.6. В целях получения муниципальной функции заявителем представляется лично или направляется почтовым отправлением, электронной почтой текст муниципального правового акта и все документы, указанные в тексте муниципального правового акта (приложения, перечни, списки и т.п.), подлежащие официальному опубликованию, в полном объеме.
2.7. Текст муниципального правового акта и все документы, указанные в тексте муниципального правового акта, подлежащие официальному опубликованию, должны соответствовать следующим требованиям:
1) текст документа написан при помощи средств электронно-вычислительной техники;
2) в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
3) копии документов оформлены надлежащим образом;
4) документы представлены в полном объеме.
2.8. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) нарушение требований, предъявляемых к оформлению документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
2) подача заявки осуществлена неуполномоченным лицом.
2.9. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении или прекращении предоставления муниципальной функции являются:
1) несоответствие заявителя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким заявителям (в отношении юридических лиц);
2) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя (юридического лица, индивидуального предпринимателя) в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки;
3) непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
4) поступление от заявителя обращения о прекращении предоставления муниципальной функции;
Уведомление заявителя о прекращении предоставления муниципальной услуги и отказе в предоставлении муниципальной функции осуществляется специалистами Редакции газеты в письменной форме с указанием оснований.
2.10. Муниципальная функция предоставляется Редакцией газеты бесплатно, если характер предоставленного материала не является рекламным.
2.11. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявки о предоставлении муниципальной функции составляет 10 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего приём документов, составляет 15 минут.
2.12. Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 10 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 5 минут. 
2.13. Заявка регистрируется в день ее представления в Редакцию газеты с документами, необходимыми для предоставления муниципальной функции.
2.14. Требования к местам приема заявителей:
1) служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной функции, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;
2) помещения, в которых предоставляется муниципальная функция, оборудуются стульями и столами, канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов, системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны. Данные помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»;
3) здание, в котором располагается Редакция газеты, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц информации о его наименовании, находиться в пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта и должно быть оборудовано отдельным входом для удобства работы и свободного доступа заявителей в помещение;
4) вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.
2.15. Показателями оценки доступности и качества муниципальной услуги являются:
№ 
п/п
	Наименование показателя
	Единица измере-ния	Нормативное значение показателя	
1	2	3	4	
I. Показатели, характеризующие доступность муниципальной функции	
1.1.	Наличие полной и достоверной, доступной для заявителя информации о содержании муниципальной услуги, способах, порядке и условиях ее предоставления, в том числе с использованием информационно-телеком-муникационных технологий, а также размещение информации о порядке предоставления муниципальной функции на официальном сайте МО «Город Отрадное» www.otradnoe-na-neve.ru и в сетевом издании газеты «Отрадное вчера, сегодня, завтра» https://otradnoevsz.ru/ 	да/нет	да	
1.2.	Наличие помещений, оборудования и оснащения, отвечающих требованиям настоящего Административного регламента (места ожидания, места для оформления заявителями документов и предоставления муниципальной функции, места парковки автотранспорта, места общего пользования)	да/нет	да	
1.3.	Обеспечение обратной связи заявителя с исполнителем муниципальной функции	да/нет	да	
II. Показатели оценки качества предоставления муниципальной функции	
2.1.	Процент (доля) заявителей, получивших муниципальную функцию с нарушением установленного срока её предоставления от общего количества заявителей	%	0	
2.2.	Процент (доля) обоснованных обращений заявителей с жалобой на некачественное предоставление муниципальной функции (к общему количеству предоставленных услуг)	%	0	
2.3.	Укомплектованность квалифицированными кадрами по штатному расписанию	%	не менее 95	
2.4.	Количество обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной функции	%	0	
2.5.	Соблюдение графика работы Редакции газеты с заявителями по предоставлению муниципальной функции	да/нет	да	

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур
 в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной функции включает в себя следующие процедуры: 
1) прием и регистрация поступившего муниципального правового акта, материала.
2) проверка в Редакции газеты текста поступившего муниципального правового акта на предмет полноты его содержания и материала;
3) предпечатная подготовка выпуска газеты; 
4) опубликование муниципального правового акта и предоставленного материала.
5) направление обязательного экземпляра в адрес органа, направившего соответствующий муниципальный правовой акт для официального опубликования и материала заявителя.
3.2. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.3. В электронном виде муниципальная функция не предоставляется.
3.4. Основанием для начала исполнения административной процедуры приема и регистрации муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию, является личное обращение заявителя в Редакцию газеты либо поступление заявки по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, посредством электронной почты.
При поступлении в Редакцию газеты текста муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию или материала специалист, ответственный за прием документов: 
а) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность (правовой статус) заявителя либо полномочия его представителя;
б) проверяет текст муниципального правового акта на предмет полноты его содержания в соответствии требованиям, установленным в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, и при отсутствии оснований для отказа в приеме заявки, установленных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, производит регистрацию муниципального правового акта.
Регистрация осуществляется в порядке, определенном Инструкцией по делопроизводству в Редакции газеты.
Текст муниципального правового акта, не соответствующий требованиям, установленным в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, и (или) поданный неуполномоченным лицом, не принимается и не регистрируется.
При личном обращении заявителю сообщается дата регистрации муниципального правового акта с проставлением регистрационного штампа на представленной им копии поданного документа.
Результатом административной процедуры является прием, регистрация муниципального правового акта с присвоением регистрационного номера либо отказ в приеме и регистрации документов.
Срок исполнения – не более 1 рабочего дня. 
3.5. Основанием для начала исполнения административной процедуры является регистрация муниципального правового акта или предоставленного материала.
3.6. Официальному опубликованию подлежит предоставленный материал или муниципальный правовой акт только в полном объеме.
3.7. После регистрации материал и муниципальный правовой акт передается на предпечатную подготовку.
3.7.1. Предпечатная подготовка муниципального правового акта осуществляется специалистами Редакции газеты и включает в себя выполнение технических действий по набору, корректуре и верстке полос специального выпуска с размещением текста муниципального правового акта.
3.7.2. В процессе предпечатной подготовки текста муниципального правового акта делается указание на номер и дату регистрации муниципального правового акта.
Иные изменения текста муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию, не допускаются.
 3.8. Официальное опубликование муниципального правового акта.
3.8.1. Официальное опубликование муниципального правового акта обеспечивается Редакцией газеты посредством размещения соответствующих заказов на оказание полиграфических услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
3.9. Направление обязательного экземпляра специального выпуска газеты «Отрадное вчера, сегодня, завтра» с публикацией муниципального правового акта.
3.9.1. В обязательном порядке, после публикации соответствующего муниципального правового акта в специальном выпуске газеты ««Отрадное вчера, сегодня, завтра», в адрес органа, направившего муниципальный правовой акт, направляется экземпляр.

IV. Формы контроля исполнения Административного регламента
4.1. Текущий контроль по соблюдению последовательности административных действий, определённых настоящим Административным регламентом, и принятию в ходе предоставления муниципальной функции решений осуществляется Директором-Главным редактором Редакции газеты. 
4.2. Контроль качества предоставления муниципальной функции включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы Редакции газеты) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям заявителей (осуществляется на основании решения Директора-Главного редактора или уполномоченного им должностного лица).
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся заявителю направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. 
Акт утверждается Директором-Главным редактором.
4.3. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной функции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации. 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
функцию, а также должностных лиц
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия Редакции газеты, предоставляющей муниципальную функцию, и ее должностных лиц в досудебном порядке.
5.2. Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов Редакции газеты, а также имеют право обратиться с жалобой лично или направить обращение (жалобу) в Редакцию газеты в письменной форме или в форме электронного документа на адрес электронной почты Редакции газеты. 
5.3. Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) полное наименование заявителя – юридического лица;
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
4) суть обращения (жалобы);
5) личную подпись и дату подачи обращения (жалобы). 
Обращение (жалоба), поступившее в Редакцию газеты или должностному лицу Редакции газеты в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном действующим законодательством порядке. 
Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Редакцию газеты или должностному лицу Редакции газеты в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе).
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых заявитель считает, что были нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.
К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.
5.5. Письменное обращение заявителей рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, Директор-Главный редактор либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя письменно о продлении срока его рассмотрения.
5.6. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо, Редакция газеты вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц Редакции газеты, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной функции, Директор-Главный редактор или уполномоченное им должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.	

Приложение №1 к административному регламенту муниципальной услуги «Осуществление издательской деятельности»

Блок-схема
Последовательности основных действий исполнения муниципальной услуги «Осуществление издательской деятельности»

1. Прием запроса заявителя в устном, письменном и электронном виде	

2.1. Оплата за счет субсидии предоставленной администрацией МО «Город Отрадное» на исполнение муниципального задания		2.2. Оплата муниципальной функции для потребителей функции (физические и юридические лица)	

3. Размещение информации в печатном издании	

4. Предоставление муниципальной функции завершено